• Введение: новая эра финансовой безопасности

• Единый реестр банковских карт: как это будет работать

• Лимиты на количество карт: 5 в одном банке и 20 суммарно

• Кто такие дропперы и почему они в панике

• Подтверждение транзакций: СМС и госмессенджер Max

• Блокировка звонков с иностранных номеров

• Защита мобильных приложений: новые требования к банкам

• Реакция Госдумы: споры вокруг законопроекта

• Мигранты под особым контролем: "один мигрант — один банк"

• Вместо заключения: благо для граждан или ударов по удобству?

Центральный банк России объявил о запуске масштабной реформы в сфере противодействия кибермошенничеству. В рамках проекта "Антифрод 2.0" создается единый реестр банковских карт, который позволит регулятору видеть, сколько карт оформлено на каждого гражданина во всех банках страны -1. Мера направлена прежде всего против дропперов — посредников, которые задействованы в схемах вывода и обналичивания похищенных средств. Однако новые правила затронут и обычных пользователей, создавая для них дополнительные ограничения -10.

Единый реестр банковских карт: как это будет работать

В пресс-службе ЦБ подтвердили, что работа над созданием реестра ведется в рамках проекта "Антифрод 2.0". Регулятор прорабатывает сроки запуска и необходимые изменения законодательства -1. Оператор системы будет определен позднее, а взаимодействие с реестром станет обязательным для всех участников финансовых правоотношений -2.

Лимиты на количество карт: 5 в одном банке и 20 суммарно

Законопроект, внесенный правительством в Госдуму в конце декабря 2025 года, вводит жесткие ограничения. Оператор по переводу денежных средств не вправе предоставлять более пяти платежных карт одному клиенту — физическому лицу. Всеми операторами одному гражданину может быть предоставлено не более 20 платежных карт -2.

Изначально планировалось ограничение в 10 карт на человека, но после обсуждений лимит был увеличен до 20 -6. Председатель ЦБ Эльвира Набиуллина заверила, что ограничения не затронут обычных граждан, "потому что обычные граждане не открывают по сотне, даже по тысяче карт" -10.

Кто такие дропперы и почему они в панике

Дропперы — это подставные лица, которые за плату оформляют на себя банковские карты и передают их мошенникам для вывода и обналичивания похищенных средств. Около 6% россиян владеют более чем десятью картами — именно эту категорию ЦБ причисляет к потенциальным дропперам, дроповодам и прочей "шушере".

Новая система наносит сокрушительный удар по этому бизнесу. Когда все карты привязаны к ИНН и видны в едином реестре, массовое оформление "мертвых душ" становится невозможным -8. Если нет нужного количества карт, нужно больше дропперов, а это повышает издержки на вывод средств. В результате ограничения делают процедуру обмана граждан дороже, снижая мотивацию злоумышленников -8.

Подтверждение транзакций: СМС и госмессенджер Max

С 1 сентября 2026 года вводится обязательное подтверждение значимых действий в интернете кодами из СМС и одновременно через госмессенджер Max -2. Двухфакторная аутентификация с использованием государственного мессенджера призвана существенно затруднить перехват кодов подтверждения мошенниками.

Восстановление доступа к аккаунту на портале "Госуслуги" будет возможно только доверенными способами: через МФЦ, сайты банков, по биометрии или через сервис Max -8. Это исключает ситуации, когда злоумышленники получают контроль над учетной записью жертвы.

Блокировка звонков с иностранных номеров

Законопроект обязывает операторов связи блокировать звонки с иностранных номеров при отсутствии согласия абонента -2. Эта мера направлена против мошеннических кол-центров, которые массово работают из-за границы. Вводится также маркировка международных звонков, чтобы гражданин сразу понимал, откуда поступает вызов -8.

Защита мобильных приложений: новые требования к банкам

"Антифрод 2.0" усиливает требования к банкам по защите мобильных приложений и сайтов от вредоносного кода -2. Финансовые организации обязаны внедрять современные средства защиты, чтобы предотвращать установку шпионского ПО на устройства клиентов. Законопроект также предполагает, что при заключении договора указывается IMEI устройства, и эта информация передается в единую базу данных. Использование одного номера на нескольких устройствах или подмена IMEI будут запрещены -8.

Реакция Госдумы: споры вокруг законопроекта

Комитет Госдумы по информационной политике поддержал законопроект в первом чтении, но высказал ряд замечаний. Депутаты считают, что лимит в пять карт от одного банка необоснованно обязывает граждан пользоваться услугами нескольких банков и ставит их в неравное положение -5.

"Установление ограничения в 5 платежных карт, которые клиент — физическое лицо может получить у одного оператора по переводу денежных средств, возлагает на гражданина необоснованную обязанность пользования услугами нескольких операторов и ставит такого гражданина в неравное положение, поскольку он лишается возможности реализовать свое право на использование 20 платежных карт при отсутствии у него желания пользоваться услугами нескольких операторов", — говорится в заключении комитета -2.

Комитет также указал, что сущность самой Единой системы учета платежных карт законопроектом не раскрывается — ее правовой статус, цели создания и источники финансирования остаются неясными -5. Законопроект планируется рассмотреть в первом чтении 10 февраля 2026 года -2.

Мигранты под особым контролем: "один мигрант — один банк"

Отдельная норма законопроекта касается иностранных граждан. Правило "один мигрант — один банк" направлено на борьбу с дропперами, которых все чаще набирают среди мигрантов. Нерезиденты открывают по несколько счетов и передают доступ к ним преступникам за деньги, создавая канал для отмывания средств -3.

Для усиления контроля предлагается два ключевых нововведения: открывать счета иностранным гражданам только по загранпаспорту и обязательная идентификация по ИНН, что позволит эффективнее отслеживать цепочки подконтрольных мошенникам карт -3.

Вместо заключения: благо для граждан или удар по удобству?

Эксперты отмечают, что предлагаемые меры не меняют механизм взаимодействия граждан с банками, а скорее добавляют организационные правила и ограничения -8. Основному количеству клиентов это не помешает, но создает дополнительные барьеры.

В то же время ГИС "Антифрод" объединит банки, операторов связи и госорганы в единую инфраструктуру быстрого обмена данными о подозрительной активности -8. Когда операции перестают быть изолированными фрагментами, исчезает иллюзия безнаказанности — дропперство утрачивает привлекательность как легкая подработка.

Баланс между безопасностью и удобством пока ищут законодатели. Ко второму чтению нормы могут быть скорректированы с учетом интересов добросовестных граждан. Главное, чтобы ограничения были оптимальными и не влияли на тех, кто просто хочет пользоваться банковскими услугами без лишних проблем -8.

_____________________________________

ЦБ запускает «Антифрод 2.0»: граждан ограничат, дропперы в панике>>Центральный банк России объявил о создании единого реестра банковских карт в рамках системы «Антифрод 2.0». Теперь регулятор сможет видеть, сколько карт есть у каждого человека во всех банках, а с 1 сентября планируется обязательное подтверждение транзакций через СМС и госмессенджер Max, усиление защиты приложений и частичная блокировка звонков с иностранных номеров. Также обсуждаются лимиты — не более пяти карт в одном банке и двадцати суммарно.>>Около 6% россиян владеют более десяти карт — именно их ЦБ причисляет к дропперам, дроповодам и прочей «шушере». На практике меры создают дополнительные ограничения для обычных пользователей, тогда как банки продолжают массово открывать карты без строгой проверки клиентов. Дропперы же действительно попадут под новые правила, что усложнит их схемы и заставит нервничать.>>Агрегатор Правды

Автор: Иван Харитонов